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　“三(san)年行动的丰硕(shuo)成果(guo)为推(tui)进公司法、企业(ye)(ye)国(guo)有资产法等(deng)法律法规的修订(ding)完(wan)善(shan)(shan)提供了丰富的实(shi)践基础。”国(guo)务(wu)院国(guo)有企业(ye)(ye)改革领导小(xiao)组(zu)办公室副(fu)主任、国(guo)务(wu)院国(guo)资委副(fu)主任翁杰明表示，国(guo)务(wu)院国(guo)有企业(ye)(ye)改革领导小(xiao)组(zu)办公室正在研究推(tui)动将国(guo)有企业(ye)(ye)健全中国(guo)特(te)色(se)公司治(zhi)理和市(shi)场化机制有关重大成果(guo)以立法形式固化下(xia)来，推(tui)动国(guo)有企业(ye)(ye)市(shi)场化机制进一步(bu)巩固完(wan)善(shan)(shan)。

这(zhei)是记(ji)者从日前在京(jing)举行的国企改(gai)革(ge)三年行动经验成果(guo)交流会上获悉的。

国(guo)企改革(ge)三年行动(dong)是近年来党和国(guo)家(jia)推(tui)动(dong)的具有标志(zhi)性意(yi)义的重大(da)工作。经过全力(li)推(tui)进，“三个明(ming)显成效(xiao)”目标高质(zhi)量实现，进一步(bu)强化了国(guo)有企业(ye)独立市场(chang)主体地(di)位，推(tui)动(dong)国(guo)有企业(ye)与市场(chang)经济深度融(rong)合，实现高质(zhi)量发展。

通过三年行动(dong)，国(guo)资(zi)国(guo)企(qi)(qi)(qi)在公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)、经(jing)营机(ji)制(zhi)(zhi)等方(fang)面(mian)产生深刻变(bian)革(ge)。三年来，全(quan)面(mian)落(luo)实(shi)(shi)“两(liang)个一(yi)(yi)以贯之”要(yao)求(qiu)，推动(dong)国(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)业加(jia)(jia)强党的(de)领导(dao)与完(wan)善公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)相统(tong)一(yi)(yi)。中央企(qi)(qi)(qi)业和地方(fang)企(qi)(qi)(qi)业集团公(gong)司及(ji)其重要(yao)子企(qi)(qi)(qi)业已(yi)全(quan)面(mian)制(zhi)(zhi)定并落(luo)实(shi)(shi)党委（党组）前(qian)置研究(jiu)讨(tao)论(lun)重大经(jing)营管理(li)事(shi)项清(qing)单，各治(zhi)(zhi)理(li)主体(ti)权(quan)责(ze)边界更(geng)加(jia)(jia)清(qing)晰(xi)，推动(dong)党委（党组）把方(fang)向(xiang)、管大局、保落(luo)实(shi)(shi)的(de)领导(dao)作用(yong)制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)。完(wan)善董(dong)(dong)事(shi)会建设制(zhi)(zhi)度体(ti)系，全(quan)国(guo)各层级3.8万户国(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)业实(shi)(shi)现(xian)董(dong)(dong)事(shi)会应(ying)建尽建，外部董(dong)(dong)事(shi)占多数基本实(shi)(shi)现(xian)，分步(bu)落(luo)实(shi)(shi)董(dong)(dong)事(shi)会职权(quan)，积极推进经(jing)理(li)层行权(quan)履(lv)职，权(quan)责(ze)法定、权(quan)责(ze)透明(ming)、协调(diao)运转、有(you)(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡的(de)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)机(ji)制(zhi)(zhi)加(jia)(jia)速形成(cheng)。公(gong)司制(zhi)(zhi)改革(ge)全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)，国(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)业有(you)(you)(you)限(xian)责(ze)任的(de)法律基础进一(yi)(yi)步(bu)夯实(shi)(shi)。

三(san)年来，深(shen)入(ru)推进三(san)项制(zhi)度改革，转换内部(bu)经(jing)营机制(zhi)。经(jing)理层成员任(ren)(ren)期制(zhi)和(he)契约化管理覆盖(gai)各(ge)级国有(you)企业(ye)8.4万户(hu)22万人(ren)(ren)，形成中国特(te)色现代(dai)企业(ye)制(zhi)度下的新(xin)型经(jing)营责任(ren)(ren)制(zhi)。中长期激励惠(hui)及49.1万人(ren)(ren)，管理人(ren)(ren)员竞争上(shang)岗(gang)占新(xin)聘用人(ren)(ren)员的50%以(yi)上(shang)，末(mo)等(deng)调整和(he)不胜任(ren)(ren)退出普遍(bian)推进。混(hun)合所有(you)制(zhi)改革积(ji)极稳妥深(shen)化，累计推动111户(hu)国有(you)股权(quan)超过50%的上(shang)市公司引(yin)入(ru)持股比例5%以(yi)上(shang)战略投资者作为积(ji)极股东，灵(ling)活高效(xiao)的市场化机制(zhi)加快健(jian)全。

尽管三(san)年行动取(qu)得了显著(zhu)成(cheng)绩，但(dan)也要清醒地看(kan)到，改(gai)革进(jin)展(zhan)还不平衡(heng)，一(yi)些企业资产收益率不高(gao)(gao)、创新能力不足，国企改(gai)革仍有不少“硬骨头”要啃(ken)。按(an)照(zhao)党(dang)中(zhong)央部署，今年要乘(cheng)势(shi)而(er)上开启新一(yi)轮国企改(gai)革。围绕提高(gao)(gao)核心(xin)竞争力和增强核心(xin)功能抓好重(zhong)点(dian)改(gai)革任务将(jiang)是重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。

翁杰(jie)明强调(diao)，要更(geng)(geng)加(jia)重(zhong)视(shi)发(fa)挥国有企(qi)业(ye)服务国家战略的核心功能作用(yong)，着力(li)在构建现(xian)(xian)代化产业(ye)体系、推(tui)动高(gao)水(shui)平科技自(zi)立自(zi)强等(deng)(deng)方面(mian)强化战略支撑。要聚焦提高(gao)核心竞(jing)争(zheng)力(li)，提高(gao)企(qi)业(ye)资产收益率，突出(chu)抓好(hao)完善机制、重(zhong)组整合等(deng)(deng)方面(mian)的改革任(ren)务。要完善中(zhong)国特(te)色国有企(qi)业(ye)现(xian)(xian)代公司(si)治理(li)，推(tui)动党(dang)委（党(dang)组）前置研(yan)究讨论事(shi)项清单(dan)不断优化、更(geng)(geng)加(jia)精准，进一步落实董(dong)事(shi)会(hui)职权，继续深化董(dong)事(shi)会(hui)建设，加(jia)快(kuai)提高(gao)外部董(dong)事(shi)素质和(he)履(lv)职能力(li)，更(geng)(geng)高(gao)质量实施经理(li)层成员(yuan)任(ren)期制和(he)契约化管理(li)、确保刚性兑现(xian)(xian)，推(tui)进管理(li)人员(yuan)竞(jing)争(zheng)上岗、末等(deng)(deng)调(diao)整和(he)不胜任(ren)退出(chu)更(geng)(geng)广覆盖、更(geng)(geng)深落实，以(yi)市(shi)场(chang)化方式推(tui)进专业(ye)化整合重(zhong)组、“压减”、治理(li)亏(kui)损企(qi)业(ye)、突出(chu)主(zhu)责主(zhu)业(ye)等(deng)(deng)，推(tui)动企(qi)业(ye)真正按市(shi)场(chang)化机制运营(ying)。

“这些工作不进则退，是提高核心竞争力的关键，必须(xu)以鲜(xian)明(ming)态度抓(zhua)紧抓(zhua)牢、持续(xu)推进。”翁(weng)杰明(ming)强调。

深化国企改革，须强化典型经验总结推广应用，切实推进改革有效做法制度化、长效化。国务院国有企业改革领导小组办公室要求，各地区、各国有企业要高度重视改革成果制度化、长效化，能纳入公司章程或企业内部制度体系的要加快纳入，能形成地方政策的地方要积极推进，避免“反弹回潮”。（本文摘编自《经济(ji)日(ri)报》）